2013年是(shì)養老地(dì / de)産利好政策頻出(chū)、産業市場迅速崛起的(de)一(yī / yì ／yí)年。據相關業内人(rén)士預測，随着各項養老政策的(de)逐步落地(dì / de)以(yǐ)及新項目的(de)不(bù)斷投入市場，2014年将成爲(wéi / wèi)整個(gè)行業爆發式生長的(de)一(yī / yì ／yí)年。

　　全國(guó)老齡工作委員會辦公室副主任鮑學全指出(chū)，三中全會決定發揮市場在(zài)資源配置中的(de)決定性作用，這(zhè)爲(wéi / wèi)每一(yī / yì ／yí)個(gè)參與老齡産業發展的(de)主體帶來(lái)了(le／liǎo)更加平等的(de)競争機遇。

　　随着政府職能轉變和(hé / huò)經濟轉型升級，老齡産業陳舊的(de)體制機制将被突破，一(yī / yì ／yí)個(gè)企業自主經營、公平競争，消費者自由選擇、自主消費，商品和(hé / huò)要(yào / yāo)素自由流動且平等互換的(de)現代市場體制将加快形成。

　　同時(shí)，各級政府将對老齡産業發展高度重視，國(guó)家有關部門将就(jiù)我國(guó)老齡事業和(hé / huò)産業發展制定整體規劃。以(yǐ)上(shàng)将共同促使建設、規劃、服務、衛生、金融、土地(dì / de)、稅收、就(jiù)業、信息化人(rén)才培養等36個(gè)養老服務業領域的(de)系列化支持措施在(zài)2014年不(bù)斷完善落地(dì / de)。

　　亦有業内人(rén)士分析指出(chū)，企業自主經營市場機制的(de)形成、政策細則的(de)落地(dì / de)實行以(yǐ)及城鎮化對持有物業需求的(de)強化，将進一(yī / yì ／yí)步促進養老地(dì / de)産向着産業化方向發展。

·新政先行

　　國(guó)家統計局最新統計數字顯示，目前我國(guó)老齡化人(rén)口已達2.02億人(rén)。從2013年開始，老齡化人(rén)口數量将以(yǐ)每年1000萬的(de)規模遞增，未來(lái)20年還将翻一(yī / yì ／yí)番，突破4億人(rén)。龐大(dà)的(de)市場潛力爲(wéi / wèi)老齡産業發展帶來(lái)了(le／liǎo)廣闊的(de)空間，也(yě)促使政策層面态度發生了(le／liǎo)轉變。

　　回首2013，養老地(dì / de)産界發生的(de)最大(dà)事件便是(shì)國(guó)務院發布的(de)《關于(yú)加快發展養老服務業的(de)若幹意見》，即35号文件，該文件從總體要(yào / yāo)求、主要(yào / yāo)任務、政策措施、組織領導四方面出(chū)發，包括19個(gè)具體方面，45項主要(yào / yāo)工作任務落實，對加快發展我國(guó)養老服務業提出(chū)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列指導意見。

　　據中國(guó)房地(dì / de)産業協會副會長朱中一(yī / yì ／yí)介紹，35号文件背後還有附件，并把這(zhè)45項任務分解到(dào)33個(gè)部門，要(yào / yāo)求在(zài)2014年三季度前均要(yào / yāo)制定具體的(de)實施規劃，“35号文件既有頂層設計，又有路線圖和(hé / huò)時(shí)間表，由此看出(chū)2014年國(guó)家将加大(dà)力量推動養老服務業的(de)發展。”朱中一(yī / yì ／yí)說(shuō)。

　　“十八屆三中全會中提到(dào)養老問題的(de)次數甚至比房地(dì / de)産還要(yào / yāo)多，這(zhè)足以(yǐ)證明養老問題已列入我們黨和(hé / huò)政府的(de)重要(yào / yāo)議事日程。”在(zài)朱中一(yī / yì ／yí)看來(lái)，2013年養老服務業主要(yào / yāo)是(shì)從頂層設計上(shàng)做了(le／liǎo)大(dà)量工作，比如出(chū)台了(le／liǎo)《老年人(rén)權益保護法》等，預計2014年将是(shì)養老政策落地(dì / de)的(de)關鍵年，屆時(shí)也(yě)将陸續出(chū)台一(yī / yì ／yí)系列配套文件。

　　朱中一(yī / yì ／yí)告訴記者，2014年國(guó)家将逐步完善各地(dì / de)土地(dì / de)供應、稅費優惠、養老醫學、康複、護理、養老心理等方面的(de)人(rén)才培養和(hé / huò)就(jiù)業政策；同時(shí)也(yě)将進一(yī / yì ／yí)步完善補貼政策，通過補助投資、貸款貼息、購買服務等方式支持社會力量舉辦養老服務機構，并在(zài)資本金、場地(dì / de)、人(rén)員等方面進一(yī / yì ／yí)步利用社會力量降低養老機構的(de)門檻。

　　除此之(zhī)外，國(guó)家還将進一(yī / yì ／yí)步完善投融資政策，除政府加大(dà)财政性資金支持外，還将積極扶持金融機構創新金融産品或服務内容，拓寬信貸抵押擔保範圍，支持養老服務業的(de)信貸需求，積極利用财政小額貸款等方式加大(dà)信貸投入，鼓勵和(hé / huò)支持保險（放心保）資金投資養老服務業，開展反向按揭養老保險試點，即以(yǐ)房養老。

　　朱中一(yī / yì ／yí)明确指出(chū)，以(yǐ)上(shàng)将是(shì)45項任務中重要(yào / yāo)的(de)一(yī / yì ／yí)項，而(ér)且還要(yào / yāo)求2014年一(yī / yì ／yí)季度由保監會、民政部、國(guó)家老齡辦出(chū)台具體措施并展開試點。

　　十八屆三中全會還強調積極推進醫療衛生和(hé / huò)養老服務相結合，支持有條件的(de)養老機構和(hé / huò)醫療機構，有條件的(de)二級以(yǐ)上(shàng)綜合醫院開設老年病科，建設社區醫院爲(wéi / wèi)老年人(rén)上(shàng)門服務的(de)區域關系，加強遠程服務試點。以(yǐ)上(shàng)政策也(yě)将成爲(wéi / wèi)2014年“醫養結合”模式的(de)重點實現路徑。　　

 

·産業展望

　　2014年一(yī / yì ／yí)系列政策的(de)密集落地(dì / de)，必将爲(wéi / wèi)整個(gè)産業發展創造良好的(de)生存環境。保利房地(dì / de)産集團有限公司副總經理胡在(zài)新曾指出(chū)，當老齡化率超過7%，且人(rén)均GDP超過5000美元時(shí)，養老産業将實現快速發展。截至2011年，我國(guó)老齡化率就(jiù)已超過9%，人(rén)均GDP已突破5000美元。

　　由此可看出(chū)，目前中國(guó)養老産業快速發展的(de)條件已基本具備，且老年人(rén)收入逐年穩步增長，養老金含金量和(hé / huò)可支配的(de)絕對值較高，加之(zhī)老年人(rén)的(de)消費理念也(yě)發生了(le／liǎo)較大(dà)變化，這(zhè)将共同爲(wéi / wèi)整個(gè)養老産業化發展帶來(lái)商機。

　　盡管前景可期，但在(zài)産業化進程中，探索與養老市場需求相吻合的(de)養老地(dì / de)産模式同樣不(bù)可或缺。

　　朱中一(yī / yì ／yí)強調，養老地(dì / de)産模式的(de)創新探索必須和(hé / huò)我國(guó)“9073”養老規劃保持一(yī / yì ／yí)緻，對此他(tā)提出(chū)了(le／liǎo)6種未來(lái)可持續發展的(de)養老地(dì / de)産模式：第一(yī / yì ／yí)種是(shì)要(yào / yāo)完善居家養老服務，在(zài)社區中需具備一(yī / yì ／yí)定的(de)能夠供老年人(rén)活動的(de)空間、參數和(hé / huò)醫療服務條件，完善居家服務無障礙設施改造；第二種是(shì)可持續照料的(de)退休社區，指專門供退休老人(rén)居住的(de)，養老服務設施和(hé / huò)養老場所齊全并能爲(wéi / wèi)之(zhī)提供服務的(de)，滿足剛需、孤寡老人(rén)需求的(de)社區；第三種是(shì)全齡化社區，即在(zài)小區中建設一(yī / yì ／yí)定比例的(de)老年公寓，規模較大(dà)的(de)還需要(yào / yāo)配套醫院，全齡化社區模式的(de)優勢将在(zài)未來(lái)逐步凸顯；第四種是(shì)輕養老機構，類似北京寸草春晖養老護理機構中推出(chū)的(de)挂鈎醫院服務于(yú)全社區老人(rén)的(de)養老地(dì / de)産模式；第五種是(shì)醫療機構和(hé / huò)養老機構相結合的(de)養老模式，該模式要(yào / yāo)求有條件的(de)醫療機構開設老年病科、老年病床，挂鈎社區服務中心和(hé / huò)醫院；第六種是(shì)集養生旅遊于(yú)一(yī / yì ／yí)體的(de)養老酒店高端服務。

　　“以(yǐ)上(shàng)六種模式大(dà)緻涵蓋了(le／liǎo)養老地(dì / de)産市場已經出(chū)現或未來(lái)有望實現的(de)養老模式，建議政府在(zài)下一(yī / yì ／yí)步應不(bù)斷加強對老齡産業市場的(de)監管，引導老年消費，促進産業化的(de)健康發展。”朱中一(yī / yì ／yí)進一(yī / yì ／yí)步分析道(dào)。

　　談到(dào)養老地(dì / de)産産業化創新，貴州五新瑞頤健康投資股份有限公司總經理梁弢提出(chū)一(yī / yì ／yí)個(gè)全新的(de)觀點——傳統産業“觸網”現已變成一(yī / yì ／yí)種必然趨勢，而(ér)養老産業也(yě)完全可以(yǐ)插上(shàng)互聯網的(de)翅膀。

　　梁弢認爲(wéi / wèi)，養老産業“觸網”可加速推進信息化建設，提高運營效率，同時(shí)有利于(yú)養老機構經營連鎖化。具體而(ér)言，我們可通過聯盟合作把社區養老機構的(de)線下網點編制成網，讓網絡區域化、全國(guó)化。而(ér)養老服務運營網絡化，也(yě)可在(zài)更大(dà)程度上(shàng)滿足老人(rén)追求品質生活、追求自我實現的(de)深層次心理需求。

　　在(zài)梁弢看來(lái)，互聯網正在(zài)改變一(yī / yì ／yí)切行業，養老産業的(de)網絡化也(yě)勢不(bù)可當，用養老産業輕資産網絡化思維重塑養老産業的(de)商業模式是(shì)整個(gè)産業化進程中的(de)重要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)環。(來(lái)源：中國(guó)房地(dì / de)産報)